会計年度任用職員などの再雇用について

会計年度任用職員、臨時職員、非常勤職員など、雇用の定めがある人達の再雇用について質問です。
毎年、【公募】で求人が出ます。
今働いているその人たちもその試験を受けます。公募なので新規で受ける人もいます。
当然今まで働いている人を採用した方が教える手間も減りますし、性格等も分かっているので優先的に採用されると思うのですが、何故求人が出るのでしょうか。欠員募集ならわかります。今いる人たちももう一度採用試験を受けさせる…。
｢私達は一般にも募集をかけています。不公平ではないですよね？でも雇わないけどね｣って感じでしょうか？